付亮表示，业务范畴的界定，可以聚焦两个层面。一方面，看铁塔公司的资源是不是独家的。比如在较偏远的地方建铁塔，电信运营商为了资产的共用仍会投入建设，他们并不打算赚钱，只是希望服务好客户、实现基础覆盖，但对于铁塔公司，在此情况下建铁塔的积极性则不高。另一方面，目前各运营商都在发力4G，4G的频段要求比2G、3G高，需要更多铁塔，若因铁塔公司不允许运营商自建铁塔或者三家运营商步调不一致，运营商的4G网络建设等将受很大影响。由于三大运营商的发展目标和资金环境都不太一样，因而其对铁塔资源的需求也不同。以中移动为例，中移动在网络等很多方面有特殊要求，很早就定下了年内建成50万个4G基站的目标，或许其中很大部分并不需要新建铁塔，但可以看出其需求很迫切。那如何做这样的分担？倘若只有中移动一家有这样的需求，铁塔公司还建不建？
引入民资不被看好
铁塔公司第一次总经理座谈会提出，会在引入民间资本的基础上择机上市，时间表未变，而引入民资也是其三步走战略的最后一环。究竟引入民资是否可行？公司下一步规划应往何处落脚？
阚凯力认为，铁塔公司引入民资，最终必然是通过垄断方式获取垄断暴利，这势必抬高运营商的成本，而这成本必然又会转嫁到消费者头上，进而引起电信资费上涨。
付亮指出，垄断性的铁塔公司应把利润控制在比较低的合理范围内，“在毛利率比较低的情况下，我觉得，引入民资不是特别合适，因为这很难给股东带来合理的回报”。同时，他还表示，对于铁塔这种具有较大垄断性的资源，其实也没有引入民资的必要，如果垄断资本有较大发言权的话，可能会存在一些冲突，况且现在也不是引入民资的时候，毕竟铁塔公司还没有确立商业模式。
马继华也不看好引入民资，他认为，铁塔公司毕竟盈利不高，能不能吸引还是个问题。实际上，引入民资、实行混合所有制，这都不切实际，拿一个用户要用的东西去引资是不大可能的。
付亮指出，不一定非要引入民资，实际上还是有别的路子可以选。第一种模式是，如果收益能保证超过银行存款，可选择在股票市场上市，上市实际上也是引入其他资本，但与现在的引入民资绝对不一样。第二种模式，若铁塔公司本身受三大运营商认可，三大运营商可以持续增持，且增持并不一定要有限定性，可以通过铁塔注入的形式，这样再注入铁塔资源就会相对容易些。
谈及铁塔公司的未来发展，马继华指出，目前还看不透，毕竟组织架构才那么几个人，“我认为，引入民资都是后话，铁塔的下一步规划，关键是要把班子先建起来”。运营商内部现在很多人想去铁塔公司，目前铁塔公司的人力架构中，有一些是从运营商、通管局过去的，那不去的人怎么办？弄一批人过去，那剩下的人又怎么办？很多人担心被裁员。目前组织结构才到省一级，将来要怎么继续下去还有待观察。
