建议一：以用户评价作为对企业管理的抓手，更多听取用户的声音。
传统针对电信企业的规定往往过多过细，虽可作为对企业管理的蓝本和标尺，但切不可刻舟求剑，有些要求现在看起来并非必须。比如，业务开通、故障修复时限等，企业早已超出规定很多；又如，客服电话人工服务接通率等，企业已通过分级服务、自助服务等满足了用户需求。因此，从用户角度评价企业服务能力更加客观，通过用户调查、用户数据分析，结合用户满意度测评、投诉申诉分析等具体手段，听取用户声音，是监管的有效抓手。
建议二：监管部门重在把握方向，立足行业，协助企业更好的服务用户。
面对转售企业，注重制定规则，而非具体规定，如《关于加强移动通信转售企业电信资费网上公示管理工作的通知》提出明确要求，具体操作方式完全可以结合企业自身业务特点进行。同时，对转售企业并非总是铁面无私的监管，更多的是行业信息分享与经验传递，帮助企业健康成长，为用户提供更好的服务。一家企业的成败得失并不需要监管部门过多关注，行业环境的健康有序、用户群体的和谐稳定才是监管成熟与否的重要评价。
总之，对转售企业的管理正是工信部当前转变政府职能的重要体现，面对多个运营主体进行管理规范，面对新问题新情况进行决策研判，是抓大放小还是面面俱到，转售试点的过程也是监管工作的尝试与创新。有句话“不忘初心、方得始终”，行业管理的初衷就是推动行业发展、保护用户权益，唯有不忘这一初心，以始为终，方能得到行业、用户、社会的和谐共赢。
作者简介：马慧 毕业于北京邮电大学，就职于工业和信息化部电信研究院规划所用户与服务研究部，高级工程师，主要从事电信服务监管、用户权益保护、电信服务质量监测、用户申诉分析等方面的研究。
