上海的打算是：采用通过物联网示范区或基地这一方式来在行业中进行推广，先吸取经验，随后全面推广。根据上海行动方案规划，环境监测、智能安防、智能交通、物流管理、楼宇节能管理、智能电网、医疗、精准控制农业、世博园区、应用示范区和产业基地等十个方面是首先列出的示范区。
根据行动方案，推进十个方面的应用示范工程，通过示范工程探索完善的运作模式，形成长效运作机制，将上海打造成国家物联网应用示范城市。
行动方案的目标是：上海到2012年，传感器、短距离无线通信及通信和网络设备、物联网服务等重点领域形成一定产业规模；培育一批在国内具有影响力的系统集成企业和解决方案提供企业，扶持一批具有领先商业模式的物联网运营和服务企业，聚集一批具有自主创新能力、占领技术高端的专业企业；形成较为完善的物联网产业体系和空间布局；通过建设应用示范工程和实施标准、专利战略，在与市民生活和社会发展密切相关的重要领域初步实现物联网应用进入国际先进行列，显著提升城市管理水平。
刘亮指出，这一目标实现与否取决于政策，在应用层面则取决于个人接受程度。“在一些重要应用领域，要达到成本大幅下降，才有利于推向市场。我认为2012年在上海物联网形成的一定产业规模还是可以实现的。”
东方早报
