IPTV是集互联网、电信、娱乐等为一体的新型业务,它不仅涉及PC终端还涉及电视机终端。因此,传统的单一电信管理模式在一定程度上不适应IPTV业务发展的需要。从2003年至今,经过5年的运营,我国IPTV运营商依然面临可持续发展的问题,如内容、运营模式、收费模式和生态链等,但各运营商都在积极探索自己的发展模式。到目前为止,还不能说已经找到了完全适合IPTV发展的商业模式和盈利模式。
另外还有一个影响IPTV发展的因素:2008年之前IPTV管辖权的归属,是影响投资者进入的重要因素。在中国,电信与电视分别由信息产业部和国家广电总局管辖。1999年以来,政府明文禁止广电、电信两大行业相互渗透,政策至今依然有效。电信想进入电视,必须获得国家广电总局的批准。在电信与广电总局之间上演的攻防战,从IPTV萌芽起就没有间断。由于长期未能进入高速发展期,原本对IPTV热情高涨的设备制造商难以获得回报,各自为政的地方广电系统,无疑成为IPTV推广的一大障碍。
正当众多企业认为中国的IPTV会继续裹足不前时,奥运的到来改变了这一切。为了在今年奥运期间,让更多的百姓享受到IPTV等数字电视媒体,2008年1月,国务院出台《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》,明确指出从2008年2月1日起,国家鼓励广播电视机构,利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络,提供数字电视服务和增值电信业务。同时,在符合国家有关投融资政策的前提下,支持包括国有电信企业在内的国有资本,参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。
根据这一政策,广电资金实力远弱于电信的问题将得到弥补,增加了融资的政策可能性,比如上市或者与现有电信企业进行互补结合等。而在国内电信重组完成之后,清晰的板块和市场竞争也会让一直备受争议的IPTV盈利模式逐步明朗起来。虽然目前IPTV的用户数量仍然无法与其对手数字电视的用户数量相比,但是在政策清晰之后,伴随着全球性的新媒体革命,IPTV定能够成为一股新的潮流与趋势。
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