近期，国内电信运营商在组织变革方面动作不断，无论是频次还是层次，都是前所未有的。中国移动终端公司、财务公司先后挂牌成立，集客公司也呼之欲出；中国联通网络公司成立，信息化部改制为信息化事业部；中国电信八大基地启动公司化运作……这些电信运营企业集团自上而下的组织变革虽形式名目各异，但都反映出一个共同的趋势：电信运营商正在强化纵向垂直化的管控和特定领域的专业化运营。
多重矛盾推动电信企业机构改革
国内电信运营商早期脱胎于原来的政企一体的政府部门，在政企分离之后仍然保留着大而全的机构设置，或多或少存在着“企业办社会”的现象。从2000年至2008年，在行业主管部门及国有资产管理部门的政策推动以及国内外上市融资的要求下，国内电信运营商虽先后将非主业机构剥离，以便将更多的精力聚焦在网络通信运营领域，但仍然保留着传统大企业集团的组织模式，职能部门众多且以机关管理属性为主。
随着电信行业的快速发展，电信运营商的企业规模越来越大，业务类型日趋复杂，其运营过程对信息化依赖程度也日渐加深，同时企业之间的竞争更是趋向白热化。因此，传统的大企业集团下机关部门管理与区域公司运营相结合的模式已经不能适应行业与企业发展的需要，并暴露出一些尖锐矛盾与突出问题。
第一，电信运营商企业内部标准制式统一的问题。早在多年前邮电管理局时代，电信网络内部“七国八制”的现象就曾困扰一时。如今，电信运营商网络和业务更是日趋复杂：在网络层面，固网电路交换、IP数据传输、无线接入等若干张网络、数种网络技术标准共存；在信息系统层面，OSS、BSS、MSS等多个系统域、数种IT架构和技术标准共用。而传统的组织模式下的各省公司（甚至地市公司）的自主决策和建设，更是使得整个公司范围内，网络管理难度加大，网络运行质量下降；同时还使得信息系统难以实现对接和数据共享，呈现出一个个信息化孤岛。
第二，专业运营能力不足，难以有效应对行业内及跨行业的竞争冲击。随着高速数据通信和移动互联网时代的来临，电信运营商的业务种类越来越多，业务模式日趋复杂，电信运营商不仅需要应对行业内对手的同质业务竞争，同时还需关注其它跨行业的企业冲击，如IT厂商、互联网企业以及移动互联网企业等对电信业务领域的侵蚀，因此，电信运营商对加强业务专业运营以提升竞争实力的需求也越来越迫切。
第三，新兴业务领域的扩张急需专门人才和对应运行机制的保障。在新的行业发展背景下，移动互联网、物联网、云计算、电子商务等新兴技术和业务模式为电信运营商带来诸多的发展机遇，但传统的通信业务发展过程中积累的人才储备和传统的企业机制都难以保障新兴业务的快速发展，亟须新的组织机制变革以改善发展的内部环境。
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通信世界周刊
