专家称国内SP内容保护机制不健全 缺乏软件创新

2007/08/22

　　从对收费、电视互动节目等业务的管理办法出台，到近期将进行的版权审查，中国SP行业似乎正在由大乱走向大治的关键时间，在此阶段，SP自身应该在哪些方面审视、调整自己，才能顺利过关？对于监管者，又应该在制度上做出哪些完善？日前，中国通信企业协会增值服务专业委员会秘书长杨萍做客搜狐IT嘉宾访谈，对上述问题进行了阐述。

国内增值产业需制订长期规划 　　

• SP为何屡屡违规？恐怕与违规所带来的巨大收益脱不了干系。在巨大收益面前，处罚结果显得较为柔弱。


• 目前不少案例都在说明事后的补救，使监管部门和SP付出更高的成本。制订一项长期的发展规划是我国增值产业的唯一出路。

　　搜狐IT：进入2007年，监管部门对SP的管理力度明显加大，仅第二季度就有511家SP遭到信息产业部的通报批评及责令整改，更有4家违规情节严重的SP被责令停业整顿。

　　这使得不少SP因此面临生存难题。对SP的监管，更多人赞成疏比堵更有益这个产业的发展，但疏的同时却令部分SP得以钻法律法规的空子，而对消费者造成伤害。您觉得出现这种矛盾是何种原因造成的？

　　杨萍：“SP日子不好过”是目前SP的最大感受，从信息产业部、公安部到工商等很多部委对SP都有不同程度、不同方面的监管，少数SP为了生存不惜铤而走险。不少用户反映监管部门出台的管理条例越来越多，但他们发现业务上问题也在增加。

　　SP为何屡屡违规？恐怕与违规所带来的巨大收益脱不了干系。在巨大收益面前，处罚结果显得较为柔弱。

　　因此，要对SP产生强大的震慑作用，我国SP监管和治理必须加大力度，但这个所谓的“堵”并非硬堵，头痛医头，脚痛医脚的堵“小窟窿”，并非长远之计。如何建立长效机制对监管部门而言是个挑战。

　　此外，SP行业风声鹤唳，SP日子不好过，也说明了SP监管的灵活度不够。如果只是一味偏重监管，向SP们施压，而不推行一些切切实实的扶植措施，对于SP们而言，日后的生存将非常艰难。因此，强化监管灵活度，恩威并施的“疏”在SP治理过程显得尤为重要。

　　目前，全国的SP有两万多家，企业多自然反应的问题也多。另外，作为产业链中的买方，消费者对业务的认知度不断加强，对其中少数SP的价格欺诈等违规行为，也由最初的“茫然不知”到质疑，进而投诉维户自身权益，同时，其自身消费行为也更趋于理性。

　　搜狐IT：随着SP治理的力度的加大，SP自身应该在哪些方面审视、调整自己，才能顺利过关？对于监管者，又应该在制度上做出哪些完善？

　　杨萍：SP加强自律和政府制定长效机制是解决问题的根本。只有市场环境达到一个良好、健康的氛围，才能使SP行业发展下去。

　　目前不少案例都在说明事后的补救，使监管部门和SP付出更高的成本。制订一项长期的发展规划是我国增值产业的唯一出路。

SP亟待第三方监管机构 　　

• 只有借助第三方监管机构的公正、客观的机制，才能真正做到既保护消费者的合法权益又可以为SP的健康发展创造一个良好的环境。



• SP对创新保护的缺乏，令众多SP在追求效益的同时并没有真正下功夫于业务的创新。而创新的主体SP却在法律上得不到应有的保护。

　　搜狐IT：增值业务是未来电信业务发展的重要方向，也是运营商转型的主题，因此在增值业务发展过程中，运营商掌握着该市场的大部分主动权。另外，他们之间还存在着最直接的分成关系，因此，对于SP治理运营商一方面希望敲山震虎，但又不希望管到“窒息”，对此，您认为运营商应该掌握一种怎样的尺度？

　　杨萍：SP与运营商是一种互相依存的关系，但作为乙方，SP更需要运营商这个载体，因此他们之间的天然关系就是不平等的。

　　与此同时，用户的需求是多样性的，同样需要深入挖掘，而这仅凭运营商的努力是远远不够的。SP的存在刚好可以填补运营商在这内容上的弱势。

　　那么，运营商如何来制定“游戏”的规则尤为关键。我认为，运营商应该形成对SP的统一认识，比如在业务管理模式、运营理念上等等。

　　另外，还应该由一个公正、独立的第三方监管机构监管。只有借助第三方监管机构的公正、客观的机制，才能真正做到既保护消费者的合法权益又可以为SP的健康发展创造一个良好的环境。

　　搜狐IT：增值业务目前同质化现象非常严重，如何走出同质化怪圈成为当前SP、运营商都在考虑的问题，您认为解决这一问题的途径是什么，业务创新还是体制创新？

　　杨萍：大量市场新进入者涌入，使得SP同质竞争严重。2001-2002年左右，以短信为代表的SP业务在我国开始起步。由于行业进入壁垒很低， 2002年开始，大量市场新进入者涌入。

　　竞争主体的增多，加上所提供业务间的差异性不大，使得竞争异常激烈。从本质上看，这是一个市场规则的问题，是知识产权的问题，更是法律意识上的问题。

　　SP对创新保护的缺乏，令众多SP在追求效益的同时并没有真正下功夫于业务的创新，创新业务在最短时间内被复制。而创新的主体SP却在法律上得不到应有的保护。

　　直面WTO 做足创新 　　

• 在创新市场方面，个人用户市场仍将是SP主要的目标聚集点。


• 对于运营商而言，他们又希望有更多有研发实力、有更广泛海外运营商关系的外资SP加入自己的队伍。

　　搜狐IT：话音业务仍将在相当一段时间内占据运营商的营收主体，但目前这部分增值业务却寥寥无几，对此，您是否有建议给SP?

　　杨萍：如果说之前的移动增值在于普及阶段，那么在政策紧缩、市场竞争加剧的大环境下SP传统的营销方式已逐渐遭到抵制、成本和效果的压力，客户对SP雷同的产品的兴趣越来越低，如何才能在业务上有所突破，是每个运营商和SP正在思考的问题。

　　话音增值业务的确是SP可以挖掘的市场，但从长远看，数据增值业务将是不可逆转的发展趋势。

　　在创新市场方面，个人用户市场仍将是主要的目标聚集点，SP想要在业务上有所突破，必须以终端和技术的发展为依托，与用户需求紧密结合，在政策的大环境下，产品、模式、资源等多方面的创新，同时积极培育和引导用户，水到渠成，放弃传统SP们浮躁的一蹴而就的心态。

　　搜狐IT：中国加入WTO五年过渡期结束后，外资在中国电信增值行业外资股权可以占到50%。对于国内SP应该如何应对?

　　杨萍：大喊“狼”来了，是SP警惕外资进入是一种正常的心态，但从目前我国增值业务的发展情况看，其业务种类具有非常鲜明的本土和区域特色。外资企业对于进入中国市场也是抱着十分谨慎的态度，他们希望以合资的形式减少进入中国增值市场的风险。

　　对于运营商而言，他们又希望有更多有研发实力、有更广泛海外运营商关系的外资SP加入自己的队伍。外资SP利用软件在业务上的创新、先进的管理思路，以及对数据分析的开发，都是国内SP所欠缺的。

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