3月10日消息，在全国“两会”召开期间，人大代表、湖南电信总经理廖仁斌接受了飞象网采访。谈到国企改革时廖仁斌表示，国有企业不应该是落后的代表，而是可以充满活力的。他指出，国企改革，要坚定不移推进股权多元化探索。
不要“妖魔化”国有企业
“我国国企的实际情况非常复杂，当前，国企改革仍在深水区，有很多急滩和险流”。
作为人大代表，湖南电信总经理廖仁斌在本次“两会”带来的建议中如是说。
2015年9月，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，从改革的总体要求、分类推进、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济方面进行了部署，为新时期国企改革指明了道路和方向。
但是，“现在社会上有一种‘妖魔化’国有企业的错误舆论倾向”，廖仁斌指出，“仇官、仇富、仇国企，把国有企业的成就，归功于垄断和政府补贴，抹杀国有企业在经济发展、社会稳定和公共产品领域做出的牺牲和贡献，这是非常不客观的”。
而在监管体制上，国资监管机构对国有企业具体事项管理过多过细，导致国有企业遇事“找政府”，不是“找市场”，导致“找市场”的主动性和积极性受到严重影响。
针对国企改革问题，廖仁斌在接受采访时重点提到，要“探索混合所有制企业员工持股办法”。
廖仁斌在“两会”建议中也提到，在发达国家，一些企业之所以长盛不衰、成为百年老店，一个重要原因就在于实行员工持股制，包括核心层持股、骨干层持股和老员工持股三个层次。核心层包括董事长、副董事长、总经理、副总经理等十余人。骨干层包括二级公司经理、职能部门负责人和技术、管理骨干等，约几百人。管理层持股在任职期间和离任后5年之内不允许出售。再加上老员工持股，把企业员工的物质利益与企业经营绩效紧紧捆绑在一起，能充分调动他们的积极性，使他们不仅关心企业近期盈利，更关心企业长远发展，从而在科技研发上舍得增加投入。
实际上，在我国，改革开放以来涌现的一些成功企业如华为公司等，也实行员工持股。“实行员工持股制，决不是人人有份，回到平均主义、吃大锅饭的老路，而是要建立激励机制，奖勤罚懒。能不能持股、持多少股，要根据员工对企业的贡献，由股东会决定。要避免企业被内部人控制，就要实行财务透明制度，加强企业监管”，廖仁斌强调。
“划小承包”为国企改革探索趟出一条路
谈到国企改革在电信业的推进，就不得不提到中国电信创新的“划小承包”。
2014年，中国电信率先在央企中推进企业全面深化改革，其中在基础业务领域的改革重点就是推进“划小承包与倒三角服务支撑体系”。 一场自下而上的改革开始在中国电信内部展开。
所谓“划小承包”，就是将核算单元由原来的分局、县公司细化到营业部、门店等，从最基本的生产经营单元开始，把每一个单元变成独立的经营主体。一批员工与中国电信解聘，然后以签合同的方式获得承包权，国企员工变成个体户。完成了每年的经营任务后，承包经营者将得到更多的收益。 通过引入民资、逆向考评，中国电信开始了“去电信化”改革的尝试。
在交流中，廖仁斌也提到这项创新之举。他表示，“划小承包”解决的就是国有企业如何焕发活力的问题，“中国电信提出的‘划小承包’，就是真正找了一个如何提升国有企业活力的抓手”。
“经过近几年努力，中国电信通过‘划小承包’把企业发展、企业活力，以及员工凝聚力有力结合起来，让中国电信初步找到了提升国有企业活力的有效路径，使企业充满活力，为国企改革示范走出一条好路”。
坚定不移推进股权多元化探索
“国有企业改革，就要坚定不移推进股权多元化探索。在股权结构多元化的条件下，才能使企业吸引更多的社会资本，与国有资本共同发展”。
在“两会”建议中，廖仁斌称，实现国有企业股权多元化，就是要明确不同类的股权主体及其相应的权能和利益，以最终实现对股权进行清晰、合理的界定。在股权结构多元化的条件下，一方面企业能吸引更多的社会资本，与国有资本共同发展，另一方面促进国有企业进一步完善法人治理结构和内部的运行机制。
当然，股权多元化改革知易行难。廖仁斌认为，目前混合所有制改革进展有限，究其原因是许多国企本身害怕被扣上“造成国有资产流失”的帽子，民间资本也担心被认为是“侵吞国有资产”。因而“造成各方对混改疑虑的根本原因，就在于产权保护方面”。
“国有企业不应该是落后的代表，而是可以充满活力的”，廖仁斌对包括中国电信在内的国有企业改革之路充满期待，并认为“2016年国企改革将逐步迈开步伐”。
“供给侧改革”势在必行
2015年底，“供给侧改革”成为高层讲话中的高频词，其关键点在于“去库存、降成本、补短板”。而对通信业来说，不同于钢铁、煤炭等传统行业存在产能过剩问题，相反，作为朝阳产业，其信息化发展势头非常旺盛，因此，供给侧改革的表现形式或许不那么强烈。
廖仁斌指出，“供给侧改革势在必行，去库存、降成本、补短板对企业很重要”。虽然信息业是蓬勃发展的产业，但“中国电信也要主动的把政府提出的供给侧改革主动融入企业运营中”。
据他介绍，中国电信的供给侧改革将会从网络互联网化，运营互联网化、服务联网化等“四化改革”实施，要由原来的传统网向一个开放、扁平、高效的全光网络发展。而无论是中国电信在持续推进的全光网建设、还是4G网络建设，都是改革的具体注解。
据了解，为了落实“提速降费”，2015年中国电信投入1000多亿元，“十二五”期间，用户接入中国电信宽带互联网络的速率和质量得到大幅提升。
同时，中国电信提出的“新三者”战略，也提出要“做信息经营的参与者、平台的拥有者、核心网的提供者”，而这，也是中国电信“供给侧改革”的根本方向。
