尽管河南移动呼声颇高，一些市民接受商报记者采访时却表示，垃圾短信泛滥，政府相关部门涉嫌不作为。
事件
河南移动出台8项措施
治理垃圾短信
河南移动决定出台的8项措施主要包括：
提供10086999短信和10086人工两种免费途径接受客户举报；配合政府有关部门拦截违规违法信息，专人专岗及时处理和回复；依托科学技术手段，建立垃圾信息监控机制；定期向社会发布垃圾信息警示案例；公开征集垃圾信息治理建议；强化梦网业务管理；聘请“梦网卫士”和服务监督员，发挥社会力量进行监督；定期评估和公布内容提供商（SP）的诚信程度等。
按照河南移动出台的8项举措，如果市民接到了“烦心”的垃圾短信，只需将垃圾短信转发到“10086999”或拨打10086人工投诉，河南移动便会对垃圾短信的来源给予追查，并给投诉者一个满意的回复。
调查
50位被访者
均表示对垃圾短信不满
近几年，泛滥的垃圾短信不仅影响了消费者的正常生活，还让河南移动等运营商所接到的投诉大幅攀升。
昨日中午，商报记者在街头随机采访了50位使用手机的市民。结果显示，被采访者中100%都收到过垃圾短信，且100%的人都对垃圾短信表示出不满。
“本酒店因业务需要，现直招男女情感陪护，要求体貌端正，身体健康，年龄在18~45岁……”采访中，市民赵女士还打开自己的手机，让记者看了其中一条短信的内容。
赵女士说，元宵节过后，她几乎每天都会收到楼盘、酒店、担保公司发来的短信。其中有一家楼盘每天都给她发，她正准备投诉这家公司。
“白天还无所谓，夜间收到更气人。”被采访者范女士称，一些贩卖枪支、黑车的垃圾短信往往选择在夜间发送，已影响到了自己和家人的休息。
治理
13家SP公司违规操作遭驱逐
据了解，为治理垃圾短信，河南移动自2004年就率先在我省推出了多项活动，开通10086999和10086人工免费举报途径，为此，每月受理客户举报超万件，月处理号码近千个；去年共处罚了122家违规SP公司，并与其中13家公司终止了合作等。
此外，2005年8月开始，河南移动开始举办“员工举报垃圾短信活动”，从内部开始治理垃圾短信。并制订了从公司内部到社会监督环节的垃圾短信治理方案，举办了“全球通客户举报垃圾短信活动”、“移动客户举报垃圾短信活动”、“人人争当垃圾短信监督员”等活动。截至目前，河南移动已累计收到和处理垃圾信息近30万条。
省消协副秘书长冯国英说，去年省消协与河南移动合作，发现消费者对SP公司的投诉量较2006年下降了61%，“诱骗”、“色情”类垃圾信息已得到较好的控制。
尴尬
运营商治理垃圾短信无法可依
细心的消费者可能会发现，前几年所收到的垃圾短信，发送号码一般不是手机号，而是SP公司的代码（如106×××）。如今的垃圾短信，却多是一些手机号码发送。换句话说，垃圾短信的传播模式，正在由原来的SP公司群发悄悄转为个人手机发送。
而这种传播模式的转变，主要原因在于河南移动等运营商对SP公司进行了有效监管。
河南移动有关人士表示，目前他们正在对一些点对点发送垃圾短信的号码进行监控，并对一些带有“绑架”等危险字眼的短信进行拦截。同时还打算制订一套治理点对点垃圾短信的方案，如对该类号码日发送短信量给予控制等。
国内电信专家曾指出，治理垃圾信息，需要社会各方的力量，仅靠运营商的管理，难以从根本上解决垃圾短信的泛滥。尤其是运营商对点对点垃圾短信的检查及拦截，因没有法律依据或政府部门的授权，处境尴尬。
考虑到消费者的权益及运营商的职责等，治理方案出台应以政府为主。为此，河南移动需取得省级通信管理机关、公安机关等行政单位的支持，共同治理垃圾短信。
建议
主管部门应出台相关地方性法规
“企业没有执法权，由企业治理垃圾短信肯定会受到很多限制。” 采访中，从事法律工作的冯先生称，治理垃圾短信，相关主管部门出面倡导很有必要。相关主管部门如果有治理垃圾短信的决心，完全可以像春运时那样，通过政府成立一个联席协调机构来解决。
而现实情况是，治理垃圾短信目前竟成了运营商的主要工作之一，相关主管部门却很少在媒体上发出声音。垃圾短信泛滥，相关主管部门存在不作为的嫌疑。
另一位市民刘先生称，相关主管部门应向省人大或政府建议，出台治理垃圾短信的相关地方性法规。
比如，地方法规可以明确：对垃圾短信的查处和制裁机制、有关部门对治理垃圾短信的责任、对制造销售具有短信群发功能的设备进行许可管理，以及短信的采集、开发、处理、发布应遵循的原则和禁止性规定等。
小贴士
什么是SP公司
SP（Service Provider ）是指移动互联网服务内容应用服务提供商，负责根据用户的要求开发和提供适合手机用户使用的服务。
比如你通过手机短信订了一个笑话、一个天气预报、一个《英文单词天天记》节目，为你提供服务的就称为SP服务商。
大河网-河南商报
