近日，广电总局要求擅自开展IPTV业务的地区依照《互联网视听节目服务管理规定》限期停止违规开展IP电视业务，全面叫停IPTV。与此同时，也加大力度对内容进行监管。
对此，有业内人士担心，三网融合试点方案出台前集中“严打”，能否如期出台成谜，而且也留下了诸多市场难题。
200万IPTV用户受牵连
就在坊间对5月底将出台的三网融合试点方案企盼之际，广电总局发出了一道“41号文”，对未经广电总局批准擅自开展IPTV业务的地区将依照《互联网视听节目服务管理规定》依法查处，全面叫停IPTV。
这意味着，除云南、江苏、上海、哈尔滨、大连等两省十二市外，包括广东、福建、浙江等IPTV用户大省的业务将被强制叫停。与此同时，对于前期已经投入巨资的中国电信和中国联通来说，不仅是前期投入打了水漂，而且还将面临大量用户的投诉。
一位不愿具名的业内人士告诉记者，至少有200多万用户将受此牵连。据他介绍，当前上海的IPTV用户为101万，广东电信有71万用户，福建电信有30万用户，仅三省的用户就高达200万。
截至2009年底，中国电信的IPTV用户数量为362万户，中国联通的IPTV用户数量为50万户。对于将今年的IPTV用户发展数量锁定在900万户的电信运营商来说，一纸“封杀令”将热情打入谷底。
“保守估计，至少全国近1/3的IPTV用户将因此关闭已经付费的IPTV业务，虽然我们还没有接到叫停通知，但现在我们最头疼的是如何应对叫停后用户退出问题。”一位电信运营商负责人对记者表示。
此外，据报道，这次广电总局叫停的对象主要是中国电信和中国联通开展的IPTV业务，杭州华数等广电系运营商并未涉及。
封杀源于运营商“抢跑”
“这次大规模封杀很可能让三网融合陷入困局。IPTV是一块大蛋糕，广电总局和工信部都希望在三网融合中利益最大化。所以双方此前提交的三网融合方案第一稿就由于存在严重分歧和缺乏可操作性被国务院三网融合协调小组退回，5月底前双方各自妥协后的最终试点方案虽然现在还未知，但从目前的情况看，情况并不明朗。”上述业内人士表示。
此前，在提交给国务院的初稿中，广电希望能在包括互联网数据传送、国内IP电话等增值电信业务领域充分进入，而不局限试点城市，同时要求电信IPTV业务控制在试点城市范围内。不仅如此，广电还希望在已经开通IPTV业务的城市外，再增加广电宽带有着一定基础的城市，让广电进入增值电信业务竞争中，比如深圳、杭州、重庆、武汉、长沙等城市，但电信运营商表示难以接受。
而对于促使广电总局下达“封杀令”的原因，据称是源于电信的“抢跑”。
4月8日，工信部等七部门联合下发了105号文，提出要在3年内投资1500亿元新增5000万宽带用户，到2011年城市用户接入能力平均达到8Mb/S以上，光纤入户量达到8000万户，该计划让双方观点“基本达成一致”，但电信运营商将达标的时间提前了一年，范围也从试点城市推广到了全国。
根据电信运营商的计划，到2010年底全国70%以上城镇用户将实现12Mb/s接入能力，而12M接入恰好是传输高清电视的基本要求，在12M的宽带上推高清IPTV将比广电有着巨大的优势。然而双方对于各自的优势资源都保持着高度警戒，所以电信运营商的抢跑让广电总局公开封杀IPTV。
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华夏时报
